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国民の所得は消費支出，租税の支払(Ｔ)および貯蓄(S)に分かれます。
日本は貯蓄がかなり大きな国であるといわれてきました。
もし，国内の投資が貯蓄より少なくて(S＞I)財政赤字がなければ(Ｇ－Ｔ＝Ｏ)，貿易収支は黒字(Ｘ－Ｍ＞Ｏ)になるはずです。
相対的なことですが，税制面での貯蓄の投資に対する優遇は貿易収支の黒字をもたらすことを意味します。
逆に投資のほうが貯蓄よりも優遇される，あるいは財政赤字が過大であれば，貿易収支は赤字になるわけです。
1980年代に定着した日本の貿易収支の黒字基調の定着には，税制面の背景もあるという意見もあります。
租税はいろいろな政策的影響を持っています。
前章でもそれらが検討されました。
本章では，重点のおき方を変え，少し異なる視角から税を見てみます。
視角の違いとは，どれが正しいのか，どれがよいのかという価値判断をこの章ではより一層，はっきりと含んでいるというところです。
価値判断の基準は，効率性（資源配分の効率性）に関するものと公平性（所得分配の公平性）に関するものに大別できます。
本章では，これらの基準から租税をながめてみます。
本章の内容は，図7-1で概観できます。
前章では，課税がどのような影響を経済におよぼすかを見てきました。
そこでは，租税はどうあるのが正しいのかという視点は希薄でした。
「…であるのが正しい」と言うには判断の基準が必要です。
公平性や第６章２節で取り上げた資源配分の効率院は，価値判断の基準です。
公平性や効率性は，理解可能ですが，やや漠然としています。
これらのどちらかに属し，よりはっきりとした基準がいくつかあります。
それらがどんなものかを見ていきましょう。
働きに応じて所得を受け取るのは正当であるという考え方があります。
これを功績主義ということにしましょう。
実は功績主義は，市場経済の効率性と深く関わっています。
市場経済では，最も必要とされる財に最も高い値がつきます。
高い価格は高収益につながり，生産意欲を刺激します。
そして大量の資源がその財の生産に集められることになり，こうして，最も必要とされるものが大量に生産される仕組みが形成されていきます。
これが市場経済の効率性の原動力にほかなりません。
たとえばこれを労働という視点から見てみましょう。
生産性の高い労働力は最も必要とされるサービスです。
生産者たちは，高い賃金を払って生産性の高い労働力を集めようとするでしょう。
「高生産性と高所得」というメカニズムが市場経済に組み込まれているわけです。
これは功績主義の考え方と一致し，ています。
功績主義と，市場経済の効率性は同じ内容を持っているといえます。
「最大多数の最大幸福」を目指すのが正しいという立場があります。
このような考え方は功利主義（utilitarianism）から生まれました。
では，最大多数の最大幸福は何によって表されるでしょうか。
財政学や経済学では人々の幸福，つまり経済生活における満足は，効用（utility）によって表されます。
すると，最大多数の最大幸福とは「人々の効用の総和を最大にする」ことであると解釈できます。
効用の総和をピグーの社会的厚生（Pigouviansocialwelfare）と呼びます。
功利主義的な立場からみた“よい課税”とは，「いろいろな課税のなかで，ピグーの社会的厚生を最も高めるもの」となります。
ピグーの社会的厚生と効率的な経済状態（つまりパレート効率性）にはつながりがあります。
パレート効率性とは「他の人を犠牲にすることなく，ある人をよくできる」ことが不可能な状態のことでした。
人々の効用の総和が最大になっていると，だれの効用も低下させずに，ある人の効用を高くすることはできません。
ピグーの社会的厚生から見た最良の状態は，ひとつの「効率的な経済状態」なのです。
ここで，厚生経済学の基本定理の後半（第１章参照）を思い起こしてください。
「効率的な経済状態は，所得の分配を適切に変更すれば，市場による経済のバランスによって達成される」ということでした。
つまり功利主義的に望ましい経済状態は，市場によって達成可能なもののひとつなのです。
すると功利主義的に望ましい制度は，市場の効率性とつながっていると見ることができます。
以上から，ピグーの社会的厚生，市場の効率性，そして功績主義の間の関係はピグーの社会的厚生からみて望ましいものと見てよいでしょう。
ここで，「⊂」という記号は「左のものが右のものに含まれる」という意味で使われています。
いままでの二つの価値判断は，市場の効率性という言葉で集約できそうです。
市場の効率性はパレートの効率性でした。
そこで，パレート基準を“他の構成貝を犠牲にすることなくある構成員（複数でも単数でも）をよくできるならば，社会的に正しい”を表すものとします。
すると。
ピグーの社会的厚生からみて望ましいもの⊂市場の効率性≒功績主義⊂パレート基準からみて望ましいものという関係が成立することになります。
このような関係は，単なる言い換えではありません。
ピグーの社会的厚生は，人々の満足の総和でした。
これには，各人の満足を合計することができなければなりません。
つまり，個々の人間の満足が比較できることが前提です。
一方，パレート基準では個々の人間の満足を加えることができなくてもかまいません。
パレート基準は，より適用範囲の広い判断の基準なのです。
いままでの価値判断の基準は，どちらかというと，市場の効率性に好ましい評価を下すであろうと予想できますが，一方，所得分配の公正を焦点においた基準があります。
ロールス（J.Rawls）による，マキシミン基準（maximinprinciple）です。
マキシミン基準とは「社会的に最も恵まれない人々に対して，高い便益を与えるのが社会的な正義である」と考えるものです。
たとえば，社会的に最も恵まれない人とは「効用が個人間で比較できるとき，効用のレベルが最も低い人」であると解釈できます。
租税の徴収の仕方がいろいろあるとき，「効用のレベルが最も低い人」の効用を最も高める租税はどれかを考えるとします。
この問題から，マキシミン基準による望ましい制度が考察できます。
租税の公平に関して二つの視点があります。
垂直的公平（verticalequity）と水平的公平（horizontalequity）です。
垂直的公平とは，異なる水準の所得を稼ぐ人たちの間での公平です。
たとえば二人の人間ＡとＢがいて,A力巧00万円の所得でＢが1000万円の所得である場合,AとＢが同額の課税だったら不公平でしょう。
このような次元で公平を語るのが垂直的公平です。
ちょうど所得の低い人から高い人に垂直的にならんでいるとイメージすると，理解しやすいでしょう。
いわゆる貧富の差が問題となるのは，垂直的公平の観点からです。
サマーセット・モームの小説に『月と６ペンス』があります。
理想は月のように高いのに,1個６ペンスのパンも買えないという意味だと聞きました。
このように，日々の暮らしに困る人もいれば，他方で年収が何億という人もいます。
これは不公平でしょう。
お金持ちからたくさん税金をとって貧乏人からは少なくしかとらないこと，つまり累進課税が，垂直的公平からみて正しいとされるわけです。
他方，水平的公平とは，同額の所得の人の間での公平についての概念です。
たとえば二人の人間ＣとＤがいて,ＣとＤはともに550万円の所得があるが,cは100万円の所得税,Dは75万円の所得税だとしたら，公平とはいえません。
このような側面で公平性を議論するのが，水平的公平です。

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